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资源税不能隔靴搔痒
来源: | 作者:pro9847fd | 发布时间: 2015-03-04 | 2248 次浏览 | 分享到:
改革资源税，当然应该举双手赞成。容忍一种粗放的、低成本的资源开采行径，就是纵容一种掠夺式的、不可持续的发展模式。
      改革资源税，当然应该举双手赞成。容忍一种粗放的、低成本的资源开采行径，就是纵容一种掠夺式的、不可持续的发展模式。对此，没有任何人会提出异议。
　　但是，不少人对已经开始的资源税试点，依然心存狐疑。不是对这种改革的态度和路径，而是对这种行动的步伐和力度———
　　首先，我们看到调整后的资源税率还是偏低。原本从量计征的资源税，虽几经上调，但由于石油价格一路猛涨，税率以价格计算还不到1%。新疆此次调整后的试点税率虽已提高到5%，但离英国的12.5%、俄罗斯的16.5%、美国的境内外平均值14.6%还是差得很远。有人会说，改革需要有个过程，不可能一口吃成一个胖子。但是我们看到，在资源税上调的同时，有关部门也“不失时机”地提高了天然气价格，上涨幅度达25%。有关部门解释说，这是平衡各方利益关系之后的安排，而财经评论员叶檀则说，这完全是一种“绥靖”政策。
　　其次，此次改革对两大石油巨头来说，恐怕连皮毛也很难触及。两大石油巨头在新疆的原油和天然气产量，分别占其总产量的1/6和1/4，资源税出台后，预计其石油的税前利润会有所下降。但是，考虑到天然气价格上调，以及原先收归中央的油气特别收益金，极有可能因资源税的出台而减免，所以，两大石油巨头的总体税负水平，应该不会有太大改变。特别是石油巨头对价格的“驾驭”能力，可以保证其在资源税全面推开后，完全有机会从定价机制中找补回税赋上的损失。君不见，自2008年12月以来，我国成品油价格总共有7次上调，却只有4次下调，正负相抵每吨净涨价2630元；而同期，国际油价已从每桶147美元跌至70美元。
　　第三，破除垄断依然雷声大雨点小。涨价或增税，对拥有****的垄断地位的石油巨头来说，根本不会存在什么市场风险和经营压力。而在体制没有改革之前，准入门槛的提高，就意味着民资活力的失却。听说天然气涨价，以天然气为原料的尿素和甲醇等化肥企业，已经开始酝酿提价，提价成本自然会很快转嫁到化肥用户特别是议价能力*差的农民头上。这说明，面对趋利性垄断，市场仍在无可奈何地默默承受；在垄断的云层下，消费者根本没有可以避雨的屋檐。
　　资源税改革，虽然不能一蹴而就，但也不能“隔靴搔痒”。从今后来看，逐渐提高资源税率是个长期趋势，而且必须在不减少垄断企业上交红利的前提下进行。对垄断企业一方面增税，一方面减利，才能创造公平环境，缩小收入差距；才能减轻社会不满，实现还利于民。
　　资源税改革，虽然不能一步到位，但也不能仅限于石油和天然气。在燃煤发电占主导地位的今天，适时提高煤炭行业的资源税负，可以倒逼我国电力结构的调整，逐步增加清洁能源的比重，这对保护环境、永固河山，也是一件功德无量的事。
　　把资源税收留给地方，对地方政府当然也是个考验。今后，随着税率的逐步提高，地方政府在缓解财政压力的同时，也应该用这笔资金做好二次分配和反哺三农的工作，尽快解决城乡差距、贫富差距拉大的问题，而不是一味地圈地盖楼、大兴土木。